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美國國防部長馬提斯6月2日在新加坡的「香格里拉對話」中，提到將繼續依《台灣關係法》提供必新竹小額借款要的防禦裝備給台灣。在某種程度上，這與先前美國總統川普和蔡總統的通話類似，對蔡政府產生某種強心針的作用。不久前才有人質疑，川普政府是否會為拉攏中國制裁北韓而暫緩對台軍售。如今馬提斯的發言，似可讓我方略感安心。

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細看馬提斯發言的全文，不難發現他仍將北韓的核武與彈道飛彈視為在亞太地區的頭號威脅，而且仍很重視爭取中國的支持，甚至還引述中國國家主席習近平的發言，凸顯與北京合作的重要。他同時也強調，要看中國是否真的會落實合作處理朝鮮半島核武問題的承諾。在抨擊北韓後，馬提斯也點名批評中國以及伊斯蘭國等極端組織。綜觀他在新加坡的發言，和他今年1月在美國參議院時的立場一致，對中國都採取既聯合又鬥爭的態度。倘若他讓北京感覺到，中國對美國而言，是排在主要敵人北韓之後的次要敵人，那麼北京是否還願意全力與華府一致對北韓施壓，不無疑問。

今年4、5月間，美國與中國的關係從低谷大幅反彈。然而擁有強大實力的美國不會對北京百依百順。5月底，美國軍艦再次迫近南海的美濟礁，就是在展現強硬立場。此前不久，被視為有助於改善川普與習近平關係的重要人物─川普女婿庫許納，被點名涉嫌與俄羅斯有不法往來。若他失勢，那麼北京可能得另尋門路以穩住與華府的關係。馬提斯在香格里拉會議的演講中，沒有提及俄國，卻引述印度總理莫迪的言論，以之作為共抗北京的臂助。在川普原本與俄國交好的企圖逐漸破滅後，華府似乎重回小布希和歐巴馬加強與印度關係的舊路。這值得正在推動新南向政策的我方政府注意。接下來有待觀察的是，馬提斯的發言是否真能代表川普。不久前，與馬提斯同為退役將領的美國國家安全顧問麥馬斯特在電話中對南韓官員表示，南韓無需為薩德系統付費；但川普卻聲稱南韓應付10億美元。顯然川普本人才是政策最後的決定者。即使川普真的願意銷售武器給台灣，我方仍應仔細評估軍售的項目與落實方式，是否確實有助於維護台灣的安全。南韓內部對薩德系統是否真的對該國有所幫助，一直存在爭論。在政府已大手筆將預算花在「前瞻基礎建設計畫」之際，宜避免耗費巨資買到沒有自主使用權，或不符合我方防衛作戰實際需要的武器裝備。川普已明確地對美國在歐洲與東亞的盟邦要求分擔美國的軍事開支。我國要如何在安全與財政需求間取得平衡，政府需慎重斟酌。（作者為國立台灣大學政治系副教授）(中國時報)

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